Giới lập pháp Washington đang chuẩn bị cho “Tuần lễ Crypto” khi Quốc hội Mỹ dự kiến sẽ biểu quyết 3 dự luật liên quan đến tài sản số trong tuần từ 14 - 18/7, đánh dấu bước ngoặt lớn với ngành công nghiệp blockchain.
Thông qua các quy định đối với stablecoin, cấu trúc thị trường, và ngăn chặn sự ra đời của đồng tiền kỹ thuật số NHTW (CBDC), các dự luật này sẽ làm rõ khung pháp lý, thúc đẩy đổi mới và mở rộng ngành.
Trong khi đó, các sàn giao dịch lớn như Coinbase đang tăng cường vận động hành lang, đề xuất sửa đổi dự luật nhằm thúc đẩy tiến trình lập pháp.
Ba dự luật dự kiến được công bố trong "Tuần lễ crypto" (Nguồn: Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện)
Dưới đây là ba dự luật trọng tâm sẽ được xem xét trong Tuần lễ Crypto bắt đầu từ ngày 14/7, theo thông báo từ Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Mỹ:
1️⃣Đạo luật minh bạch thị trường tài sản số (CLARITY Act)
Được Hạ nghị sĩ Cộng hòa French Hill giới thiệu cuối tháng 6, CLARITY Act đặt mục tiêu xây dựng khung pháp lý cho tài sản số, phân định rõ vai trò giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).
Ngành crypto từ lâu đã cho rằng bài kiểm tra Howey từ Đạo luật Chứng khoán năm 1933 đã lỗi thời và không phù hợp để áp dụng cho tài sản số. Dự luật đề xuất miễn nghĩa vụ đăng ký chứng khoán đối với các “hợp đồng đầu tư liên quan đến tài sản số trên các blockchain đã trưởng thành”.
“Blockchain trưởng thành” (mature blockchains) ý chỉ mạng lưới không bị giới hạn người dùng và không có cá nhân hoặc tổ chức nào nắm giữ quá 20% tổng cung, đồng thời phần lớn giá trị của token đến từ việc sử dụng và vận hành mạng lưới.
Nếu được thông qua, dự luật sẽ trao thẩm quyền giám sát cho CFTC, yêu cầu các sàn giao dịch và nhà môi giới crypto phải đăng ký với cơ quan này, tuân thủ nghĩa vụ lưu trữ dữ liệu, báo cáo và chống độc quyền.
2️⃣Đạo luật về stablecoin (GENIUS Act)
Dự luật Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS Act) là khung pháp lý toàn diện đầu tiên dành riêng cho stablecoin tại Mỹ, được đề xuất bởi nhóm lưỡng đảng hồi tháng 2/2025 – chỉ một tuần sau khi ông Donald Trump nhậm chức Tổng thống.
Dự luật đã vượt qua Thượng viện bằng một cuộc bỏ phiếu lưỡng đảng vào ngày 17/6 và đang chờ Hạ viện xem xét.
Thượng viện Mỹ thông qua GENIUS Act với tỷ lệ 68-30
Theo đó, GENIUS Act quy định:
✔️ Stablecoin phải được bảo chứng 1:1 bằng USD hoặc tài sản có tính thanh khoản cao;
✔️Các nhà phát hành phải tuân thủ Đạo luật Bảo mật Ngân hàng (Bank Secrecy Act);
✔️Có cơ chế xử lý khi đơn vị phát hành mất khả năng thanh toán.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, một trong những người bảo trợ dự luật, cho biết dự luật đã được sửa đổi để giải quyết lo ngại của Đảng Dân chủ về rửa tiền, tài trợ khủng bố và bảo vệ an ninh quốc gia.
3️⃣Đạo luật ngăn chặn sự phát triển của CBDC (Anti-CBDC Surveillance State Act)
Thượng nghị sĩ Cộng hòa Tom Emmer đề xuất dự luật này vào ngày 6/3 với mục tiêu ngăn Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) phát hành đồng tiền kỹ thuật số quốc gia. Dự luật này quy định:
❌Fed không phát hành CBDC, trực tiếp hoặc thông qua bên thứ ba;
❌Không sử dụng CBDC để thực thi chính sách tiền tệ;
❌Trao quyền phát hành đồng đô kỹ thuật số cho Quốc hội thay vì Fed.
Cơ hội thông qua liệu có khả thi?
Việc thông qua 3 dự luật chỉ trong một tuần là thách thức lớn. Tuy nhiên, áp lực từ ngành và giới đầu tư là không nhỏ.
Ngày 7/7, tổ chức vận động “Stand With Crypto” do Coinbase lập ra đã gửi thư kêu gọi Quốc hội thông qua CLARITY Act với chữ ký của 65 CEO trong ngành crypto. CEO Brian Armstrong cũng lên tiếng khẳng định: “Nước Mỹ đã sẵn sàng cho crypto”.
Tuy vậy, thị trường cá cược Polymarket cho thấy xác suất CLARITY Act được ký thành luật năm 2025 chỉ là 52%, do bị chỉ trích là “một nỗ lực né tránh quy định” từ SEC.
“Một công ty niêm yết như Meta hay Tesla chỉ cần đưa cổ phiếu lên blockchain là có thể lách hoàn toàn sự giám sát của SEC", thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, nhân vật nổi tiếng với lập trường cứng rắn về crypto, tuyên bố.
Trong khi đó, GENIUS Act lại nhận được sự ủng hộ lớn hơn. Trên Polymarket, xác suất được thông qua lên đến 92% nhờ các điều chỉnh hợp lý liên quan đến tội phạm tài chính và Big Tech.
Dự luật chống CBDC hiện vẫn trong quá trình xem xét. Ngày 16/7, Ủy ban Tài chính và Thuế Hạ viện sẽ tổ chức điều trần để đánh giá khung thuế tài sản số, trong đó có các nội dung liên quan đến dự luật này./.
