Báo báo cáo chiến lược thị trường tiền mã hóa tại Mỹ được công bố, sau thời gian 180 ngày chờ đợi kể từ khi sắc lệnh 14178 được ký ban hành. Tài liệu thể hiện rõ lập trường thân thiện với stablecoin, phản đối CBDC và bảo vệ quyền sở hữu tài sản số.
Tuy nhiên, điều mà giới đầu tư kỳ vọng – ý định tích trữ Bitcoin hoặc altcoin của Mỹ – lại hoàn toàn vắng bóng trong văn bản lần này.
Báo cáo mang tựa đề "Tăng cường vai trò dẫn dắt của Mỹ trong công nghệ tài chính số" (Nguồn: White House)
Tài liệu bao gồm các chủ đề then chốt như: Cấu trúc thị trường crypto; Phân định quyền giám sát giữa các cơ quan; Quy định ngân hàng; Thúc đẩy vai trò thống trị của đồng USD thông qua stablecoin, và Chính sách thuế đối với tiền mã hóa.
1. Phân loại tài sản số và chia quyền quản lý
Vấn đề đầu tiên được đề cập trong báo cáo là thiết lập một hệ thống “phân loại” (taxonomy) rõ ràng cho tài sản số, nhằm xác định đâu là "token chứng khoán" và đâu là "token hàng hóa".
Theo các khuyến nghị trong báo cáo, quyền giám sát đối với tài sản số nên được chia sẻ giữa Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC). Theo đó, CFTC sẽ giám sát thị trường giao ngay của crypto, trong khi SEC quản lý các tài sản được xác định là chứng khoán.
2. "Cởi trói" cho ngân hàng, nhưng minh bạch hơn
Một đề xuất quan trọng khác là cho phép các ngân hàng được lưu ký tài sản số và cung cấp dịch vụ liên quan đến tiền mã hóa cho khách hàng.
Báo cáo khuyến nghị rằng các cơ quan quản lý ngân hàng nên đơn giản hóa quy trình xin giấy phép hoạt động và đưa ra các tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch hơn cho các tổ chức tài chính muốn cung cấp dịch vụ tài sản số.
3. Stablecoin là vũ khí bảo vệ USD
Báo cáo cũng đề cập đến stablecoin như một công cụ chiến lược nhằm củng cố vị thế của "đồng bạc xanh" trong hệ thống tài chính toàn cầu. Tài liệu nhấn mạnh rằng Mỹ cần đón nhận stablecoin như một phần của hệ thống thanh toán hiện đại.
Không ngoài dự đoán, nhóm cố vấn được Trump thành lập sau sắc lệnh 14178 cũng kêu gọi Quốc hội sớm thông qua Đạo luật chống CBDC (CBDC Anti-Surveillance State Act) – nhằm hạn chế nghiên cứu và phát triển tiền số NHTW tại Mỹ.
Tuy vậy, tài liệu cũng chỉ ra rằng stablecoin và CBDC có nhiều điểm tương đồng đáng chú ý. Chẳng hạn, stablecoin có thể phối hợp với cơ quan thực thi pháp luật để đóng băng và tịch thu tài sản khi cần ngăn chặn hành vi bất hợp pháp.
“Một điểm đặc biệt của stablecoin là các tổ chức phát hành có thể phối hợp với cơ quan chức năng để đóng băng và tịch thu tài sản, góp phần chống lại các hoạt động bất hợp pháp”, báo cáo nêu rõ.
4. Chính sách thuế riêng biệt cho tiền mã hóa
Cuối cùng, nhóm công tác đề xuất rằng Quốc hội cần xây dựng một chính sách thuế riêng, phù hợp với đặc thù của tài sản số – bao gồm cả hoạt động "staking".
“Nên ban hành luật quy định tài sản số như một lớp tài sản mới, áp dụng phiên bản điều chỉnh của các quy tắc thuế hiện hành đối với chứng khoán hoặc hàng hóa cho mục đích thuế thu nhập liên bang”, nhóm khuyến nghị.
Tóm lại, báo cáo của chính quyền Trump thể hiện một định hướng rõ ràng: kiểm soát chặt chẽ để bảo vệ nhà đầu tư và hệ thống tài chính, nhưng đồng thời mở rộng cánh cửa cho đổi mới và cạnh tranh toàn cầu./.
