Lãnh đạo UBCKNN: Cấp phép sàn crypto chỉ là bước đầu!

Ông Tô Trần Hòa – Phó Trưởng ban Thường trực Ban Quản lý thị trường giao dịch tài sản mã hóa (UBCKNN) – cho biết việc cấp phép các sàn giao dịch tài sản mã hóa chỉ là phần khởi đầu của quá trình xây dựng thị trường.

Thách thức lớn hơn nằm ở việc xây dựng cơ chế giám sát hiệu quả, đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế về phòng chống rửa tiền và tạo dựng niềm tin cho nhà đầu tư.

Ông Tô Trần Hoà phát biểu tại phiên thảo luận sự kiện Vietnam RWA Summit 2026, tổ chức sáng 18/7 

Phát biểu tại sự kiện Vietnam RWA Summit 2026, ông Tô Trần Hòa cho biết cơ quan quản lý đã trình Bộ Tài chính, phối hợp cùng Bộ Công an và Ngân hàng Nhà nước chấp thuận về nguyên tắc đối với 5 doanh nghiệp tham gia giai đoạn đầu triển khai thị trường giao dịch tài sản mã hóa tại Việt Nam.

Theo ông Hòa, các doanh nghiệp này đã đáp ứng các tiêu chí ban đầu về năng lực tài chính, nhân sự, quy trình vận hành và bảo mật. Tuy nhiên, trước khi được cấp phép chính thức, họ vẫn phải hoàn thành 2 điều kiện quan trọng gồm: đạt chứng nhận an toàn, an ninh mạng cấp độ 4 do Bộ Công an cấp và góp đủ 10.000 tỷ đồng vốn điều lệ. 

"Hoạt động cấp phép chỉ là phần khởi đầu. Phần quan trọng nhất chính là hoạt động quản lý, giám sát đối với thị trường tài sản mã hóa", ông Hòa nói.

Theo ông Hoà, Việt Nam hiện vẫn nằm trong "danh sách xám" của Lực lượng Đặc nhiệm Tài chính (FATF) về phòng chống rửa tiền. Vì vậy, cùng với việc ban hành khung pháp lý, các cơ quan quản lý còn phải chứng minh được năng lực giám sát và thực thi trên thực tế để đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế. UBCKNN hiện cũng đang xây dựng thông tư về công bố thông tin và chế độ báo cáo nhằm phục vụ công tác quản lý thị trường trong thời gian tới.

Rời "danh sách xám" FATF

Làm rõ thêm về yêu cầu này, bà Nguyễn Thị Minh Thơ - Phó Cục trưởng Cục Phòng chống rửa tiền (Ngân hàng Nhà nước) - cho biết Việt Nam bị FATF đưa vào danh sách xám từ tháng 6/2023. Trong 17 hành động cần khắc phục, hành động số 6 yêu cầu Việt Nam phải xây dựng khuôn khổ pháp lý đối với thị trường tài sản mã hóa và chứng minh việc thực thi có hiệu quả.

Theo bà Thơ, sau gần ba năm, Việt Nam đã hình thành nền tảng pháp lý ban đầu thông qua nhiều văn bản như Luật Giao dịch điện tử, Quyết định 05 và các thông tư hướng dẫn. Đồng thời, Ngân hàng Nhà nước cũng đang gấp rút hoàn thiện dự thảo Luật Phòng chống rửa tiền (sửa đổi), trong đó đưa các nhà cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa trở thành đối tượng báo cáo theo quy định về phòng chống rửa tiền.

"Tuy nhiên, FATF không chỉ đánh giá khuôn khổ pháp lý mà còn yêu cầu chứng minh hiệu quả thực thi. Thị trường sẽ vận hành như thế nào, các sàn được giám sát ra sao, việc phòng chống rửa tiền có hiệu quả hay không... đó vẫn là chặng đường rất dài phía trước", bà Thơ cho biết.

Bà Nguyễn Thị Minh Thơ phát biểu tại phiên thảo luận sự kiện Vietnam RWA Summit 2026, tổ chức sáng 18/7

Ở góc nhìn vĩ mô, PGS.TS Đặng Văn Thanh, nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Ngân sách của Quốc hội khóa XI, cho rằng token hóa tài sản thực (RWA) không đơn thuần là ứng dụng công nghệ blockchain mà sẽ trở thành một cấu phần mới của hệ thống tài chính Việt Nam.

Theo ông, việc số hóa tài sản giúp phân chia quyền sở hữu, đơn giản hóa giao dịch, mở rộng khả năng tiếp cận dòng vốn trong và ngoài nước, qua đó tạo thêm nguồn lực phục vụ tăng trưởng kinh tế.

"Dù vậy, đây không chỉ là câu chuyện công nghệ. Điều quan trọng là phải nâng cao năng lực quản trị quốc gia, nhận diện đầy đủ các rủi ro và xây dựng cơ chế kiểm soát phù hợp đối với cấu phần mới của thị trường tài chính", ông Thanh nhấn mạnh.

Ở góc độ xây dựng chính sách, GS.TS Phan Trung Lý, nguyên Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội khóa XIII, cho rằng việc xây dựng khung pháp lý cho tài sản mã hóa cần dựa trên nguyên tắc "kiến tạo phát triển đi đôi với quản trị rủi ro".

Theo ông, thay vì áp dụng một cơ chế quản lý cứng nhắc, các loại tài sản cần được phân loại theo mức độ rủi ro để có phương thức quản lý tương ứng. Đồng thời, hệ thống pháp luật phải bảo đảm tính minh bạch, khả năng truy xuất nguồn gốc và ưu tiên bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư cũng như an ninh tài chính quốc gia.

Toàn cảnh phiên thảo luận

Quan điểm này cũng được ông Tô Trần Hòa nhắc lại khi nói về định hướng của Quyết định 05.

Theo lãnh đạo UBCKNN, cơ chế thí điểm được thiết kế theo hướng "vừa chặt, vừa mở". "Chặt" ở chỗ các tổ chức cung cấp dịch vụ phải đáp ứng tiêu chuẩn rất cao về vốn, công nghệ và an toàn thông tin. Ngược lại, "mở" là tạo điều kiện để doanh nghiệp Việt Nam token hóa các tài sản thực nhằm huy động nguồn vốn từ nhà đầu tư trong và ngoài nước./.